Järfälla säger upp avtal inom hemtjänst och överger LOV
Järfälla kommun har efter intensivare kontroller och uppföljningar kunnat konstatera omfattande brister i de tjänster inom hemtjänst, avlösning, ledsagning och boendestöd som utförs av externa aktörer. Fler avtal har sagts upp. Dessutom avbryts pågående upphandling av dessa verksamheter för ny kravställning. Kommunen vill även säga upp samtliga avtal inom Lagen om valfrihet (LOV) för hemtjänst, avlösning, ledsagarservice och boendestöd och på sikt bara upphandla enligt Lagen om offentlig upphandling (LOU).
Välfärdsbrottslighet har de senaste åren blivit ett allt större samhällsproblem, och det går inte att bortse från risken att även Järfälla är drabbat.
– Jag kan aldrig acceptera att välfärden används för att lura skattebetalarna på pengar. Välfärden ska vara till för de som behöver den - och därför tar vi nu tillbaka kontrollen över omsorgen i Järfälla, säger Eva Ullberg (S), kommunstyrelsens ordförande.
– När allvarliga och omfattande brister upptäcks så har vi ett ansvar att agera. Välfärdsbrott är ett samhällsproblem som hotar förtroendet för välfärden och tryggheten inom hemtjänsten. I Järfälla ska varje skattekrona gå till omsorg och välfärd, inte till kriminella. Här är bara seriösa företag välkomna, säger Emma Feldman (M), 1:e vice kommunstyrelseordförande.
Kontroll och uppföljning visar på brister
Ett mer intensivt arbete med kontroller och uppföljning har lett till att kommunen identifierat brister och fastställt flera förekomster av avtalsbrott vid utförandet av hemtjänst av externa aktörer. Det här har lett till att flera avtal sagts upp, men även till polisanmälningar på grund av misstänkt välfärdsbrottslighet.
Omsorgstagare som berörs av de redan uppsagda avtalen får i dagarna information direkt från kommunen om hur de påverkas av uppsägningarna.
Avbryter upphandling och överger LOV
Socialnämnden i Järfälla beslutade på torsdagskvällen att avbryta den pågående upphandlingen av hemtjänst, avlösning och ledsagning. Omfattningen av bristerna gör att kommunen behöver tid för att förbereda en ny upphandling av en trygg och kvalitativ hemtjänst där skattemedlen används på rätt sätt. Åtgärderna ska också bidra till en sund konkurrens på marknaden och lika förutsättningar för alla företag.
Socialnämnden hemställer dessutom till kommunstyrelsen, och i förlängningen kommunfullmäktige, att fatta beslut om att gå ifrån LOV inom dessa verksamhetsområden. Det skulle i så fall leda till att samtliga avtal inom LOV sägs upp. Avsikten är att på sikt istället handla upp tjänsterna inom LOU och på så sätt erbjuda omsorgstagare att själva välja bland upphandlade utförare.
Beslutsprocessen
Socialnämnden i Järfälla beslutade den 28 augusti om att avbryta den pågående upphandlingen av tjänster inom hemtjänst. Nämnden beslutade också att hemställa till kommunstyrelsen om att få överge LOV och avsluta alla avtal inom LOV inom dessa fyra områden; hemtjänst, avlösning, ledsagning och boendestöd. Kommunstyrelsen förväntas fatta beslut enligt hemställan och ärendet skickas sedan vidare till kommunfullmäktige som avgör ärendet slutgiltigt. Även kommunfullmäktige förväntas fatta beslut om att avsluta LOV vilket skulle innebära att samtliga avtal inom LOV för hemtjänst, avlösning, ledsagning och boendestöd kommer att sägas upp.
Faktaruta
Välfärdsbrott
Välfärdsbrott är brottslighet som riktas mot det offentliga välfärdssystemet, där personer eller företag olovligt utnyttjar systemet. Det handlar oftast om bedrägerier eller bidragsbrott där felaktiga uppgifter lämnas in för att få ut ersättningar och bidrag eller avtal på felaktiga grunder.
Lagen om valfrihet (LOV)
Lag om valfrihetssystem reglerar vad som ska gälla för de kommuner och regioner som vill konkurrenspröva kommunala verksamheter genom att överlåta valet av utförare av stöd, vård- och omsorgstjänster till omsorgstagaren. Ett valfrihetssystem innebär att den enskilde invånaren själv kan välja utförare. Det innebär också att ersättningen till utföraren följer den enskildes val.
Lagen om offentlig upphandling (LOU)
När offentlig sektor köper varor, tjänster eller byggentreprenader sker det oftast genom en offentlig upphandling. Offentlig upphandling är en lagreglerad inköpsprocess som ska se till att offentliga inköp öppnas för konkurrens och att offentliga medel används så effektivt som möjligt (Konkurrensverket).
Frågor och svar
Hur påverkar det här omsorgstagaren?
Det är viktigt för kommunen att den som är beviljad hemtjänst, avlösning, ledsagning eller boendestöd fortsatt får den hjälp den har rätt till, oavsett vem som står för omsorgen. Den omsorgstagare som får sina tjänster utförda av Järfälla kommun påverkas inte av de här besluten. De får även i fortsättningen sina tjänster levererade av kommunen enligt överenskommelse.
Den som däremot idag får sin hemtjänst, avlösning, ledsagning eller boendestöd via ett privat företag kommer att påverkas då avtalet sägs upp. Under uppsägningstiden är det ansvarig utförare, dvs. det aktuella företaget, som ansvarar för att villkoren i avtalet uppfylls och att omsorgstagarna får den service och hjälp de har rätt till.
Under uppsägningstiden (tre månader) förbereder kommunen för ett övertagande av de omsorgstagare som idag har en privat utförare. Kommunen kommer att ha en tät dialog med berörda omsorgstagare och deras anhöriga för att säkerställa en trygg övergång, så att alla får det stöd de har rätt till.
Har enskilda omsorgstagare/brukare i kommunen lidit skada av de brister som funnits?
Välfärdsbrottslighet handlar oftast om brottslighet som riktas mot det offentliga välfärdssystemet, där personer eller företag olovligt utnyttjar systemet. Vi har inte fått någon indikation på att enskilda omsorgstagare har påverkats negativt av de brister vi funnit och den välfärdsbrottslighet vi misstänker. Bristerna har däremot lett till att kommunens resurser inte kunnat användas på bästa sätt.
Jag vill byta utförare nu – hur snabbt kan jag få en ny?
Vänd dig till din biståndshandläggare på myndighet äldre eller din handläggare på myndighet funktionsnedsättning så får du information om hur du ska gå tillväga.
Telefonnummer: 08-580 285 00 (servicecenter).
Hur lång tid tar det att byta, dvs. innan jag får min hemtjänst från en annan utförare?
Kommunen behöver lite tid på sig att handlägga ditt ärende i det fall du vill byta utförare. Därför kan det ta upp till två veckor innan någon annan tar över din hemtjänst. Kommunens rekommendation är att vänta till efter den 9 september med att välja utförare, eftersom kommunfullmäktige den 8 september förväntas fatta ett beslut som påverkar vilka utförare som ska finnas kvar i kommunen.
Om det nu är så stora brister hos många av de här företagen – varför har ni inte agerat tidigare?
Välfärdsbrottslighet har de senaste åren blivit ett allt större samhällsproblem och det går inte att bortse från risken att även Järfälla är och har varit drabbat. Det senaste året har vi intensifierat arbetet mot välfärdsbrottslighet, bland annat med hjälp av tätare och mer utförliga kontroller vilket har gjort att vi hittat fler brister.
Vi har också sagt upp avtal under åren där vi sett till exempel brister i kvalitet och där avtalsbrott begåtts, senast i juni i år vilket nu även lett till en polisanmälan.
Är omsorgstagare garanterade att få stöd av samma person/er som tidigare, även efter att kommunen tagit över omsorgen?
Nej, vi kan inte garantera att det är samma person/er som kommer att ge stöd till omsorgstagarna när kommunen tagit över. Vi kan däremot garantera att alla omsorgstagares behov blir tillgodosedda och att de får det stöd de har rätt till.
Vad händer med den personal som är anställd i de företag vars avtal sägs upp?
Det är arbetsgivaren – alltså företaget – som ansvarar för sina anställda och deras anställningsvillkor. Järfälla kommun har ett stort behov av kvalificerad hemtjänstpersonal framöver och det står alla fritt att söka tjänster som annonseras.
Jag känner mig orolig över att det företag som utför min hemtjänst inte är seriöst – kan jag känna mig trygg under övergångsperioden, dvs. innan jag får en ny utförare?
De företag som har avtal med kommunen ansvarar för att leverera de tjänster de har förbundit sig till enligt avtalet, som gäller hela övergångsperioden.